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大连港向高质量发展勇毅前行
作者: 来源:大连港新闻中心 添加日期:18-09-25

 


 

位于辽宁半岛南端的大连,以港立市、以港兴市,港口是其最核心的战略资源。从当年破旧的小渔村,到如今繁华的大都市,在这座城市一百多年的发展进程中,不管是过去抑或未来,大连港的角色和地位永远无可替代。她不仅见证了一座城市的沧桑巨变,也镌刻下改革开放40年辽宁沿海经济带以及东北地区发展的点滴印记。

1978年,神州大地吹起改革开放的号角,响彻至今,愈加嘹亮。在深化改革、持续开放的40年间,大连港完成了向现代企业制度转变的“三级跳”,实现了新港区开港、老港区搬迁改造的布局发展,相继建成集装箱、汽车、矿石、原油等专业化、大型化深水码头,港口吞吐量从千万吨级迈入亿吨级。尤其是在党的十八大以后,我港更是开启了高质量、加速度发展的新征程:领先硬件实力持续升级、临港产业快步发展、货物吞吐量超4亿吨、集装箱量破千万、“一带一路”建设成果斐然、国际邮轮中心拔地而起、保税混矿业务迅猛增长……改革开放的40年,这座“中国北方走向世界最近的港口”沐浴着时代春风,走上了高质量发展的新征程。

 

改革:打造前行动力

 

在大连港老职工的记忆里,1978年的冬天格外寒冷。“滴水成冰的季节,海风刺骨,我们心里却暖乎乎的,就好像暖春来临一般。”十一届三中全会的召开让大连港在这个寒冬里迎来了生机勃勃的“春天”。

工作重点迅速转移到生产上来、提升港口通过能力、改革企业内部管理机制、改善经营管理……改革的大幕徐徐开启。“那时,全港上下议论最多的话题就是改革,改革也激发了港口发展的动力。”一名“老码头”动情地回忆到。

1982年1月1日,作为全国沿海港口中唯一一家实行政企分开试点的港口,大连港开始实行政企分开,将政企合一的大连港务管理局分成两个性质不同的独立单位,这是大连港港口管理体制的第一次改革。四年之后,大连港的第二次港口管理体制改革拉开序幕。1986年1月1日,大连港开始实行中央和地方双重领导、以地方为主的管理体制。此次改革虽然扩大了港口的自主权,但包括管理权、计划权、物资采购权、劳动工资权等在内的一切权利仍未下放给企业。同时,一些影响港口发展的深层次问题在改革中并没有得到解决。

真正给大连港带来巨大变化的当属第三次港口管理体制改革。2001年,《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》出台,交通部决定将由中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。2003年4月7日,大连市委、市政府公布了大连港下放地方后政企分开的改革方案,即成立大连市港口管理局和大连港集团有限公司。

按照这一方案,原先政企合一的大连港务局实行政企分开,港务局所承担的港口行政管理职能划归大连市港口管理局。大连港的企业部分本着港口生产专业化、经营规模化、投资多元化和管理现代化的原则,组建大连港集团有限公司。正是因为这次改革,大连港迎来了新的发展机遇。

如果说上述三次改革是大连港在适应国家由计划经济向市场经济转变过程中改革港口管理体制所做被动改革的话,那么2003年企业集团成立后,大连港集团在内部管理体制机制上进行的一系列探索则是不断调整航向、自我加压的主动作为。

2003年8月26日,集团召开挂牌成立后的首个企业管理工作会议。在这次会议上,集团对新时期发展定位、发展目标、发展思路和发展重点进行了全面梳理,提出了指导港口改革建设的一套全新的战略管理体系。其中,搭建“集团化管理、专业化经营”的组织管理架构,建立“核心业务专业化、辅助业务市场化、后勤服务社会化”的产业发展模式等理念,成为此后几年集团改革的基本思路,一场轰轰烈烈、影响深远的企业内部改革全面打响。

“这是对政企合一体制的一次全新的企业化再造。”当年熟知这次改革的一位人士这样评价道,“它奠定了大连港集团时至今日的港口核心业务发展格局,同时也为刚刚组建的港口集团卸去了沉重包袱,使企业轻装上阵。”

这次改革后,港口发展迅速进入提速期。据统计,2003年前,大连港货物吞吐量年均增速一直在8%左右徘徊,而组建集团之后,港口货物吞吐量迅速从2003年的不足9千万吨到2009年的突破2亿吨,年均增速15.2%,集装箱吞吐量从167万TEU增长到445万TEU,年均增速18.2%,不仅高于同期全国港口平均水平,也使得大连港全港货物吞吐量成功跻身世界港口前20名之列。

改革的影响力和波及范围逐渐扩大,持续至今。2017年是集团实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,新的改革序幕再次拉开。全面深化改革、加快转型升级、扩大招商引资、发展临港产业……大连港这艘百年巨轮生机焕发,向着新的更高的发展目标全速前进。

围绕“加快转型升级,做强做优做大”的目标,在集团的强势带动下,2017年大连港完成货物吞吐量4.5亿吨,列全国第七位,完成集装箱吞吐量970.7万TEU,居全国第八位。在经久不息的改革浪潮中,我港的治理水平显著提升、发展质量不断提高、发展环境持续优化,质量效益港、商务便利港、物流枢纽港、绿色低碳港、平安和谐港建设稳步推进,辽宁港口的“龙头”作用愈加凸显。

 

开放:走合作发展之路

 

如今,漫步在大窑湾港区集装箱码头,“NYK”“MAERSK”“MSC”等随处可见的“洋字母”,让这个最早开展集装箱运输业务的北方港口国际范儿十足。

大连港的集装箱运输起步于上世纪八十年代。尽管那时规模不大,码头的作业能力也有限得可怜,仅有两个集装箱泊位,但由于青岛、天津两地港口的集装箱业务尚未起步,各船公司纷纷要求挂靠大连港。正是看到高速增长的集装箱运输已成为世界航运业发展的新功能,大连港开始建设以集装箱码头为核心的大窑湾港区。

1996年,我港与新加坡港务集团合资组建了大连集装箱码头有限公司(DCT),投资并运营大窑湾一期工程的5个集装箱泊位,这是我国第一个合资的集装箱码头公司,投产后在国内引起了强烈反响。当时,国内其它港口也掀起了集装箱码头的建设热潮,纷纷要求出国考察。有关部门的答复是“何必远渡重洋、舟车劳顿,去大连考察就行,大连的集装箱码头与国外的不相上下。”那时候,DCT几乎每天都要接待国内来考察的同行。

DCT的成功令大连港更加坚定了实施全方位开放、走合作发展之路的信心和决心,向世界港航业敞开了怀抱。1997年,世界最大的集装箱班轮公司——丹麦马士基船公司参股大连集装箱码头。2004年7月,集团与丹麦马士基集团、新加坡港务集团、中远太平洋共同组建了大连港湾集装箱码头有限公司,经营大窑湾二期工程的6个集装箱泊位。2007年10月,集团与中海集团、日本邮船株式会社共同组建大连国际集装箱码头公司,投资并运营大窑湾三期集装箱码头。2017年11月28日,我港这三家集装箱码头公司完成股权整合,正式“合三为一”,创全国港口股权整合之先河。整合后的大连集装箱码头有限公司成为中国北方规模最大的专业集装箱码头之一,肩负起口岸超大型集装箱船舶靠泊接卸使命。

不仅仅局限于集装箱领域,我港的开放与合作逐步开疆拓土。在码头配套及集疏运领域,集团与大连保税区、美国普洛斯集团共同投资开发并经营大窑湾保税物流园区,现在的大连保税港区正式在这里起步;与中铁集运共同组建合资公司,投资建设全国唯一与港口无缝衔接的港前站——大连铁路集装箱中心站;与中外运签署全面战略合作协议,在口岸物流基地建设、内陆物流通道、海上中转等领域实现全面合作。

在油品领域,与国内知名油品企业中石油集团实现全方位合作,与挪威奥德菲尔集团合资组建大连港湾液体储罐码头有限公司;在汽车滚装领域,与世界著名船公司日本邮船、中远太平洋成功组建大连汽车码头有限公司,并于2016年引入中国一汽参股,实现“汽车工业+港口物流”的跨界合作;在粮食物流领域,与中储粮总公司、厦门象屿集团等开展多项合作;在滚装运输领域,与大连航运集团、中海客运、烟台港集团组建合资公司;在港口领域,与营口港、广西北部湾、天津港等实现携手合作……

2016年11月,招商局集团、大连港集团、亿赞普集团、吉布提港口与自贸区管理局共同签署吉布提自贸区项目投资协议。2017年1月,包括集团在内的各股东方代表签署吉布提自贸区项目股东协议,吉布提国际自贸区项目正式开工建设。2018年7月5日,吉布提国际自贸区正式开园运作,开门纳客,这是我港积极融入“一带一路”,实施“走出去”战略、开展海外投资的首次尝试,也进一步拓展了大连港开放合作的深度与广度。

据统计,截至目前,我港已与世界160多个国家和地区、超过50家航运公司、300多个港口建立了海上经贸关系,对外合资合作企业已达百余家。

 

领先:铸一流“硬实力”

 

“有多大船就有多大码头”这句看似标语式的口号,不仅展现了大连港人的雄心壮志,也蕴藏着适应发展趋势、市场需求的大智慧。

当“充分利用东北地区现有港口条件和优势,把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心”的号角吹响时,集团紧跟全球新一轮船舶大型化趋势,进一步释放深水码头优势,拥有了完备的超大型深水泊位,港口“硬实力”一路领先。世界一流的深水码头相继建成,码头能力跃居国际一流,世界最大的油轮、矿船、集装箱船相继到港,大连港在国际上的知名度不断提升,国际物流枢纽港发展步入“快车道”。

大窑湾核心港区集油品、矿石、集装箱、散粮和汽车等多项主营业务于其中,核心能力不断放大。40余个专业码头让这里成为大连港最繁忙的港区。2014年8月,大窑湾油品码头22#泊位工程通过竣工验收,大连港成为国内首个具备45万吨超大型油轮靠泊资质的港口;2016年8月,40万吨矿石专用码头改扩建工程通过竣工验收,东北唯一可以满载停靠40万吨散货船的专业化码头在这里诞生;2015年11月,大窑湾集装箱4个码头获辽宁省交通厅正式批复,可减载停靠20万吨级集装箱船舶;2017年4月,长兴岛30万吨级原油码头通过总体竣工验收,正式投入运营,大连港30万吨以上原油码头达3座,原油接卸能力和超大型油轮靠泊能力居国内沿海港口前列。

改革开放的40年,大连港身强体健,业绩斐然。如今,我港已建有国内规模最大的原油、成品油和液体化工品罐群,存储能力近2000万立方米,年通过能力达到8000万吨,东北地区68.5%的外进原油从大连港转运;全国首个兼具港口“保税”和现货“混矿”资质的港口,年保税混矿能力可达1500万吨,建立了面向东北亚的国际原油、铁矿石中转分拨中心。作为东北地区唯一的商品车转运港,我港是国内南北滚装汽车运输的枢纽港和外贸进出口汽车基本港,连续多年占据东北市场100%的份额。

在提升自身硬实力的同时,大连港不断拓展业务范围和服务功能,让腹地货源“走得更好、走得更快”。目前,我港业务范围涵盖油品、集装箱、散杂货、客货滚装、海上中转、陆地运输、港航金融、港航信息等领域,是世界上业务功能最全的港口之一,具备了打造以港口为核心的高端服务功能融合发展载体的条件。

45万吨原油码头、40万吨矿石码头、20万吨级集装箱码头、世界领先的汽车滚装码头、国内最大的海上客运港……大连港拥有世界功能最全的码头,生产性泊位超过100个(其中万吨级以上泊位74个),巨大的货物吸纳量和世界领先的作业效率吸引着世界各类船舶汇聚于此。2017年3月1日,我港迎来了全球在航最大船舶、被誉为海上“巨无霸”的45万吨“泰欧”轮挂靠,目前世界只有10个国家具备接卸这种超级油轮的能力。2018年8月28日,最大载箱量为21237标准箱的“中远海宇宙”轮成功靠泊集装箱码头。

在超大型深水码头的“拉动”下,2017年,我港接卸超大型船舶300余艘次。其中ULCC(45万吨油轮)1艘次,VLCC(30万吨油轮)109艘次,VALEMAX(40万吨矿石船)24艘次,1.8万TEU集装箱船90艘次。在“世界上有多大的船,大连港就有多大的码头”的庄严承诺中,超级巨轮靠泊已成常态。

时光荏苒易寒暑,开拓奋进绘新篇。回首过去的40年,我港在改革发展的积淀中羽翼渐丰、底气十足。面对国家“一带一路”倡议和辽宁自贸区建设等利好政策以及新时代改革开放的新机遇,大连港这艘承载着大连建设东北亚国际航运中心希冀的“旗舰”,正在高质量发展的征途上开足马力,扬起风帆,驶向波澜壮阔的新天地。

(文:臧永亮  )